10月1日,巴西总统大选的竞选活动正式结束,10月4日进入首轮投票环节。本次大选的主要对决者,是现任总统卢拉和右翼候选人弗拉维奥·博索纳罗。 不少外媒认为,一旦卢拉败选,巴西外交可能会向美国靠拢,并重塑金砖国家的政治结构。这究竟是怎么回事? 在民意支持率上,此次巴西大选的两位主要候选人正处在难分胜负的状态。卢拉代表左翼劳工党,拥有大量底层民众和非洲裔群体的稳定选票。 在第一任期,卢拉就推动过社会福利政策,很多低收入群体依靠他推出的救助项目改善生活。在卢拉再次上台之后,他坚持外交自主的路线,积极参与金砖国家的各项合作,推动本币结算机制,尝试降低美元对巴西外贸的约束。 卢拉的短板同样突出,他已接近八十岁,不少选民担忧他的健康状况能否支撑总统繁重的工作。 过去几年,巴西国内的经济复苏速度不及民众预期,暴力犯罪等问题难以根治,通货膨胀的压力也导致部分中间选民失去了对劳工党的信任。 弗拉维奥·博索纳罗是前总统博索纳罗的儿子,他代表巴西右翼力量,支持者主要来自南部富裕地区、高收入群体和福音派信徒,是卢拉的主要竞争对手。 在竞选阶段,弗拉维奥重点攻击了治安和财政等问题,承诺上台后会收紧公共安全管理,削减政府不必要的开支,简化国内的监管规则。 巴西媒体认为,弗拉维奥的外交思路明显偏向美国,原因在于,他多次提出巴西应拉近和美国的盟友关系,在全球议题上更多配合西方的立场。 但是,弗拉维奥没有在竞选纲领提出退出金砖国家的承诺,另一名支持率很低的右翼候选人泽马,公开提出了退出金砖的主张,但泽马的支持率并不足以进入第二轮投票。 多家民调机构预测,卢拉和弗拉维奥的支持率差距越来越小,两人进入第二轮投票几乎成为定局。 值得注意的是,面对巴西的总统竞选,美国并没有隐藏自己的倾向,今年5月,总统特朗普在白宫公开会见了弗拉维奥,弗拉维奥本人也明确表示,要让巴西成为特朗普的亲密盟友。 据巴西媒体报道,卢拉团队指责特朗普政府支持弗拉维奥,干涉巴西总统选举。如果卢拉输掉选举,亲美右翼势力上台后,巴西的国内和对外政策会出现大范围调整。但即便弗拉维奥上任,巴西退出金砖的可能性也并不高。 要知道,巴西是金砖机制的创始成员国,巴西企业已经在金砖新开发银行当中拿到大量融资项目。而巴西的大宗商品出口贸易,也从金砖内部的本币结算中获得不少便利。 对巴西国内众多大型企业来说,它们会强烈反对政府贸然退出金砖,因而丢掉新兴市场的合作渠道。 但在亲美派上台之后,巴西最可能发生的变化是,大幅降低金砖机制在本国对外战略当中的优先级。过去卢拉政府投入大量精力推进的金砖本币结算项目,会被新政府搁置或是放慢推进速度。 巴西政府还会减少参与金砖国家领导人会晤时的议题,不会继续推动金砖扩容和全球南方国家合作等议程。 另外,巴西对外谈判的重心会转向美国及西方发达国家,还会积极寻求加入西方主导的经贸组织,在矿产、能源等领域和美国企业达成更多合作协议。 不仅如此,拉美地区的地缘格局也会跟着发生改变。在卢拉执政时期,巴西是拉美左翼阵营最重要的支柱国家,他不仅坚持拉美一体化,还协调拉美各国的共同发声,减少美国对拉美事务的干预。 但右翼上台后,巴西会弱化拉美区域内部的团结协作。在委内瑞拉、古巴等拉美左翼国家议题上,巴西会倾向于和美国保持一致,美国则借助巴西的配合,推进在南美地区的矿产开发和安全合作计划。 但是,无论哪位政治人物上台,中巴经贸关系都不会完全断裂。原因在于,中国目前是巴西最大的贸易伙伴,巴西的大豆、铁矿石、牛肉等商品高度依赖中国市场。 因此,任何一届巴西政府都不会轻易破坏两国的贸易往来,但双边合作的难度会明显上升,巴西政府会在基建投资、矿产开发等领域设置更多门槛,对中资企业进行环保、劳工和国家安全层面的审查。 值得一提的是,巴西总统虽然掌握行政权,但国会拥有立法权和预算审批权,劳工党以及左翼力量在参众两院仍旧保有不少席位。也就是说,就算右翼总统想要更改外交战略,也要和国会反复博弈。 要知道,很多国会议员来自农业州和矿业州,这些议员代表的产业群体高度依赖金砖合作和对华贸易。因此,议员会阻止总统做出损害本州经济利益的极端决策。 另一方面,右翼阵营内部也存在分歧,部分务实派右翼政客也不认同完全倒向美国,他们认为,巴西应该维持相对平衡的外交路线。 从竞选现状来看,此次巴西大选的本质,是巴西国内两条发展路线的较量。卢拉希望巴西保持独立外交,依托金砖这类多边平台,在美元主导的全球体系之外开辟更多发展空间。 反观弗拉维奥代表的右翼阵营,会更加倾向于靠近西方体系,优先拉近和美国的关系。但是就算卢拉落选,亲美派的操作也会受到国内产业、国会和经济现实多重约束。 因此,外界无需多度担心,金砖合作不会因为巴西的政权更迭而崩塌,但金砖的协作节奏可能会因为巴西的外交转向而遭遇阻力。 可以预见的是,巴西此次选举的最终结果,不仅会改变