退休人员每年普调一次，到2026年已经连调22年。这件事表面上皆大欢喜——都在涨嘛。 但有一笔账得给老读者算清楚：按3%左右的比例调，月领8500元的事退人员一轮加183元，月领2600元的企退工人只多拿102元。涨幅差不多，到手金额差了快一倍。 我把这个最容易被忽略的技术细节放在最前头，是因为它藏着一个让人不太舒服的真相。所谓＂按比例普调＂，在数学上是一台差距放大器。 本来两个人差5900元，这么调上十年，差距只会越拉越宽。嘴上说缩小差距，手里的公式却在给差距加油门。 这种＂比例公平、绝对失衡＂的调整逻辑，才是老百姓感受到养老金差距越来越大的根子之一。把这个账摆出来，是想说明一件事：中国养老金走到今天，核心矛盾早就不是＂涨不涨＂，而是＂怎么分＂。 2026年9月19日第七届全国养老金发展论坛上，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成讲了一段很重的话，意思是现在的制度不是修修补补能救得活的，底层逻辑都得重新捋。他点出四个短板——公共性、公平性、适配性、可持续性——一条都不达标。 这段话之所以值得咂摸，是因为说话人的身份和场合。体制内权威学者，在公开论坛上，不绕弯子、不玩＂稳步推进＂＂逐步完善＂那套话术，而是把病灶一个一个点出来。 这跟过去十年的改革叙事完全不一样。过去是给盼头，这次是揭盖子。 能把盖子揭开讲，说明高层心里有数：再靠几年一调、几年一并的小碎步，兜不住盘子了。那差距到底有多大，我用三组数字串一下。 企业退休人员，2026年全国月人均约3640元，中位数只有3050元——这意味着一半以上的企退职工每月到手不足3050。机关事业单位呢，算上职业年金，月均在5870到8136元之间。 中间差着4500元上下，一倍开外。再往下看，城乡居民养老保险覆盖了1.73亿人，九成按一年300元的最低档参保，人均到手246元每月。 这是什么概念？比国家公布的贫困线还低。一个城镇职工的养老金，顶得上14.6个农村居民的养老金。 讲到这儿，必然有人要问：2024年10月不是并轨到期了吗？公式都统一了，差距怎么还在？ 我的看法是，并轨只是统一了＂算法＂，没统一＂输入值＂。公式一样，往公式里塞的参数不一样，出来的结果照样天差地别。具体说，有三道坎。 第一道坎是视同缴费年限的＂起算点＂不同。企业职工建立个人账户的时间，各省大多在1992至1996年之间。 机关事业单位全国一刀切，截止到2014年9月30日。举个例子：1980年入厂的工人和1980年进机关的干部，到退休的时候，前者的视同缴费工龄只能认10年左右，后者能认到35年上下。 工龄是实打实熬出来的青春，可认几年、不认几年，取决于当年你端的是哪碗饭。这不是制度歧视谁，但结果就是歧视。 第二道坎是＂第二份养老金＂的强制和自愿之别。2014年并轨那天，国家同步给机关事业单位建立了职业年金，单位缴8%、个人缴4%，编制内无一遗漏。 企业年金2004年就有了，但二十多年都是自愿参加。到2026年一季度末，全国建企业年金的企业约18.66万家，覆盖职工3389万人，在4.75亿城镇就业人口里占比才7%左右。 换句话说，九成以上企退人员退休那天只有一笔基本养老金，没有第二份兜底。而体制内，这第二份一个人都没落下。 这个制度安排上的＂一视同仁、却事实上不仁＂，才是并轨之后差距没缩反扩的根源。第三道坎是缴费基数的＂实缴＂和＂下限＂之别。 机关事业单位有财政兜底，按实际工资足额缴，合规率逼近100%。大量中小微企业长期按当地社平工资60%的下限申报——同样月薪8000元，一个按实缴、一个按4800的下限缴，三十年累计下来，个人账户里差出十万不止。 这里头有企业想少缴的小心思，也有职工在＂眼前多拿几百块＂和＂退休后多拿几百块＂之间选了前者的无奈。社保知识不普及、劳动监察不到位、中小企业生存压力大，这三样东西搅在一起，最终的账单都压到了老了那一刻。 三道坎叠加文章开头讲的＂调整公式差距放大器＂，就能解释为什么公式明明统一，裂口却越撕越大。那么郑功成讲的＂重塑底层逻辑＂，到底要重塑什么？ 他在论坛上给了几个关键方向，我按自己的理解翻译一下。第一，剥离个人账户的＂私有化＂色彩。这句话听着抽象，但点在了命门上。 基本养老保险的立意本来是互助共济，大家一起缴、一起兜底。可个人账户设立之后，等于把一个大水池拆成了一人一个小水杯，每个人只能喝自己杯里那点水。 大数法则被打折扣，制度抗风险能力自然下降。说直白点，基本养老保险走到今天，越来越像一个强制储蓄计划，而不是一个社会保险。 它该回归＂雪中送炭＂的本意，而不是继续按你年轻时缴了多少、就按比例返你多少。第二，全国统筹必须从＂账面＂走进＂实质＂。 全国统筹从2021年末就上线了部级信息系统，2022年6月底各省完成了部省财务对接，账面上＂一本账＂已经形成。 2026